云顶娱乐:海东市产业扶贫“多点开花”

“如今在政府的支持帮助下,我种了100株锥栗和3亩的金观音茶树,我有信心通过自身的努力过上好日子。”近日,寿宁县下党乡杨溪头村贫困户杨亦养说。在寿宁县,像杨亦养这样通过政府帮扶,逐渐脱贫致富的群众不在少数。据悉,寿宁县2013年、2014年连续两年主要经济指标考评均居我市5个山区县第一位,2015年上榜全省县域经济发展十佳县;贫困人口由2010年的2.5万减至1.2万,农民人均纯收入从5824元增加至11080元。
近几年来,寿宁坚持把培育特色主导产业作为扶贫开发的主要着力点,创新模式壮大茶产业,创建“寿宁高山乌龙茶”“寿宁高山茶”两大公共品牌,建成生态茶园、有机茶4万亩,2015年实现茶业产值8.9亿元,农民和村财收入大幅增加。该县利用当地特色,发展硒锌种养殖业2万多亩,推出富硒水稻等产品53个,其中7个系列32个产品被确定为“第一届全国青运会指定展示产品”,富硒鸡蛋卖出每个10元,富硒大米每公斤80元,富锌葡萄每公斤40元的高价位,获评“中国富硒富锌农业示范县”,辐射农户2.06万户,带动农民年均增收500元以上。同时,该县还依托福寿高速寿宁境内3个互通口和对接浙东南区位优势,规划建设了犀溪际武、三祥科技园、农副产品加工区等总面积2万亩的“一园五区”工业平台,引进规模以上企业93家,就近转移农村富余劳动力1.6万人。此外,对有项目、有能力的贫困户给予生产成本补贴,并采取“公司+合作社+基地+农户”产业链条帮扶模式,通过安排资金、项目和贴息贷款等手段,培育省市县农业龙头企业62家,组建专业合作社262家,辐射带动农户2.36万户,实现增收4700万元。扶贫、计生、妇联等部门与涉农金融机构开展合作,采取金融放贷、政府部门贴息的形式,每年为贫困户发放小额贷款2600万元以上,大力开展“阳光工程”“雨露计划”以及远程培训、新型农民培训,受训农民累计2.6万人次。
目前,寿宁正组织实施“12345”脱贫行动计划:即紧扣“一个目标”,按每年20%以上脱贫率,确保到2020年精准识别的4075户15074贫困人口稳定脱贫,与全国全省同步全面建成小康社会;突破“两个重点”,围绕精准扶贫和精准脱贫这两个重点,因地制宜、因村施策、一户一法;统筹“三个层面”,统筹推进贫困群众、贫困村、贫困乡镇这三个层面,采取
“六到户”“六到村”“四到乡镇”等精准扶贫精准脱贫综合措施;健全“四项机制”,健全党政“一把手”负责、领导包村、干部包户、考核奖惩这四项机制,实行“点对点、一对一”帮扶,推动形成“县统筹、乡落实、工作到村、帮扶到户”的工作格局;突出“五个精准”,突出精准找穷人、开穷方、治穷病、转穷貌、拔穷根这五个精准,按照“县有支柱产业、乡有主导产业、村户有致富项目”思路,通过扶持生产和就业发展一批、整村搬迁安置一批、低保政策兜底一批、医疗救助扶持一批,实现精准扶贫精准脱贫。

旅游扶贫项目逐步推进,今年实施旅游扶贫项目的13个村中,互助县西山乡牙合、杨徐、南门峡镇磨儿沟、乐都区瞿昙镇朵巴营、平安区三合镇骆驼堡5个村,通过整合发改、旅游等行业配套资金,以专业合作社、能人大户、旅游企业带动模式,按照“旅游产业基地+贫困户”的产业化发展形式,全面开工实施。

●2014年德宏州共争取投入扶贫资金17.88亿元

今年,海东市投入项目资金2.13亿元,因人、因地、因户实施到户产业发展项目,扶持160个贫困村及非贫困村的1.11万户3.92万名贫困人口,通过农户自行经营和开展资产收益的形式,扶持发展特色种养、农畜产品加工、商贸服务、特色文化等产业,增加贫困群众收入。项目实施中,各县因地制宜培育主导特色产业,民和县实施“万户百万只”工程,扶持3893户贫困户实施家庭牧场项目,目前已建成1098户;互助县扶持40%的项目贫困户发展杂交油菜、露地蔬菜和中藏药材等特色种植业;乐都区积极探索资产收益扶贫模式,将30个贫困村的521户贫困户产业发展项目资金,入股到扶贫龙头企业、专业合作社、农家院、商铺和砂石料厂,按照人均不低于540元标准分红并带动贫困户就业增收;化隆县大胆创新扶贫模式,创新开展了“拉面带薪在岗实训+创业”、海尼尔及中阿华腾服饰等企业和贫困村能人带动发展产业、购置商铺折股量化给贫困户等产业扶贫措施,为脱贫攻坚工作探索了路子、创造了经验。

梁河县平山乡红富村是2008年地震灾后恢复重建时由6个村民小组合并组成的新村,2012年被省、州、县确定为新农村建设试点村,先后投入资金115万余元实施了新农村建设整村推进项目。项目实施以来,全村基础设施得到显著加强,群众生产生活条件明显改善,截至2013年末人均纯收入达到4070元,较2008年增加2503元。

与此同时,海东市积极探索推进扶贫产业园项目,乐都扶贫富硒黑蒜种植产业园、化隆扶贫拉面产业园、平安扶贫富硒种养殖产业园项目全面复工。特别是乐都扶贫富硒黑蒜种植产业园采取“公司+农户种植+基地加工+市场营销”的运作模式,由企业为农户发放蒜种、复绿铃、富硒肥,辐射带动就近6个乡镇15个村的贫困户种植富硒大蒜3162亩、富硒杂粮1000亩。今年,循化旅游扶贫产业园已落实建设用地,并实施了积石镇农工贸旅游扶贫产业园项目。

精准扶贫 加强群众脱贫步伐

近年来,海东市把发展产业脱贫作为脱贫攻坚的重要举措,立足贫困地区资源优势,从发展产业项目、推进扶贫产业园项目及旅游扶贫项目入手,支持贫困村和贫困人口发展特色产业,一大批贫困户通过产业脱贫实现了精准脱贫。

成立于2007年的梁河县平山乡池子山生态茶畜专业合作社,是德宏州第一家注册成立的专业合作社,目前在册社员1119人,带动了周围69个村寨的2763户农民发展致富。据合作社理事长瞿龙生介绍,合作社按照“民办、民管、民受益”的原则,采取“公司+专业合作社+农户+基地”的现代产业发展模式,为当地农民增收致富起到了示范辐射作用。

“集中力量实施整村推进,突出优势产业、推进产业扶贫是扶贫工作的重要抓手。”德宏州扶贫办主任李兵介绍,德宏州全面完成200个贫困村、10个深度贫困村及16个行政村整村推进项目建设。投入财政专项扶贫资金4500万元,涉及15个规划行政村、168个自然村的整村推进项目已全面展开。

为提高精准扶贫功效,该州对贫困地区和贫困人口采取建档立卡工作机制,扶贫工作始终瞄准最困难地区、最困难群体和最迫切需要解决的问题。准确分析致贫原因,分类施策有效落实帮扶措施,强化管理监督,注重整体推进与精准到户相结合,实现区域发展与精准扶贫“两个轮子”一起转,做到科学扶贫、精准扶贫、创新扶贫。

近年来,德宏傣族景颇族自治州紧紧围绕“减贫增收”这一主线,以深度贫困村和连片特困地区为主战场,注重区域发展与扶贫攻坚,着力推进专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫有机结合,全力推动区域发展与扶贫攻坚工作。据悉,2014年德宏州共争取投入扶贫资金17.88亿元,农村贫困人口从2011年的20.62万人减少到2013年的11.31万人,贫困发生率从2011年的20.8%下降到2013年的11.3%。

调整产业结构、发展特色优势产业一直是德宏州帮扶贫困农户增收致富的重点。2014年,下拨财政专项扶贫补助资金1430万元,重点对贫困地区经营实力强、带动范围广、示范效果好的龙头企业及农民专业合作组织进行扶持。扶贫信贷规模达到2.88亿元,惠及全州49个乡镇258个行政村9000余户农户,在缓解贫困农户生产资金短缺、培植贫困地区特色优势产业和促农增收方面发挥了积极作用。

“要立足资源优势,把贫困村分散、弱小的产业与区域性主导产业的发展紧密结合起来,建立产业发展、资源开发带动贫困群众增收致富的联动机制。”李兵说,进一步加大产业扶贫力度,积极引进和扶持龙头企业发展,支持各类农民专业合作组织发展,壮大集体经济,增强农户发展能力,实现持续稳定增收。

产业扶贫 助9000农户“摘穷帽”

声音

●农村贫困人口从2011年的20.62万人减少到2013年的11.31万人

●贫困发生率从2011年的20.8%下降到2013年的11.3%

必须牢牢抓住国家实施连片特困地区扶贫攻坚等重大政策机遇,突出区域发展与精准扶贫,把握好素质教育和技能培训、产业培育、扶贫开发与低保相结合的三个脱贫路径,强化专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫支撑,努力形成扶贫攻坚的强大合力。

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